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李柳身厅长 在全厅“两学一做”学习教育暨2016年党的工作会议上的讲话

发布时间: 2017-02-24 08:47:24  浏览次数: 25

同志们:

    这次会议是经厅党组会研究决定召开的一次重要会议,主要任务是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于“两学一做”学习教育的重要指示精神,按照中央和省委部署要求,对我厅“两学一做”学习教育及2016年机关党建工作进行安排,教育引导全厅党员进一步坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,为加快水利改革发展提供坚强的组织保证。

    党的十八大以来,我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用。今年以来,习近平总书记多次就“两学一做”学习教育做出重要指示,深刻阐明了开展学习教育的重大意义。习近平总书记强调,部署“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,坚定广大党员的马克思主义立场,保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。习近平总书记的重要指示,充分彰显了党中央深入推进全面从严治党、不断加强马克思主义执政党自身建设的政治定力,充分反映了党中央坚持思想建党和制度建党相结合、持续抓好党的思想政治建设的坚定决心,充分体现了党中央深化党内教育、全面推动管党治党工作向基层延伸的鲜明态度,具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性,为开展“两学一做”学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。

    4月13日,省委召开工作会议,对全省“两学一做”学习教育进行了安排部署。谢伏瞻书记强调,开展“两学一做”学习教育,是今年党建工作的龙头任务。要充分认识重大意义,聚焦重点任务,加强组织领导,确保“两学一做”学习教育取得实效。

    下面,根据中央精神和省委要求,就搞好我厅“两学一做”学习教育和2016年机关党建工作,我讲几点意见。

    一、深刻认识“两学一做”学习教育的重要意义

    重视思想建党,是我们党的优良传统、看家本领和政治优势,也是新时期管党治党的鲜明特征。十八大以来,围绕全面从严治党,党中央作出一系列重大部署,打出了一套从严治党的组合拳,管党治党失之于宽、松、软的问题有了很大改观,党员队伍整体素质有了很大提升。但也要看到,社会上价值取向日趋多元、社会思潮纷纭激荡,严肃党内政治生活、严明党的纪律规矩、加强党员干部教育管理等任务还很重。一些党员思想政治上问题比较突出,有的信仰迷茫,对共产主义信仰不真,对马克思主义理论自信不足,对中国特色社会主义信念不坚。一些基层党组织纪律比较涣散,有的党内政治生活不严肃、不认真;有的正常组织生活开展不起来,有的党员干部不按规定参加党的组织生活。基层党员干部问题较多,有的律己不严,不作为、慢作为;有的胡作为、乱作为,吃拿卡要、执法不明、办事不公等,群众反映比较强烈。

    党中央审时度势,决定开展“两学一做”学习教育,就是要使每个党员把党章党规印刻在心,把习近平总书记系列讲话精神转化为强大的思想武器,全面提高思想政治素质,增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力;就是要推动党内教育从关键少数向全体党员拓展,推动全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员;就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求,推动党内教育有集中性教育向经常性教育延伸;就是要教育引导每个党员干部在各自工作岗位踏实干事、建功立业、发挥先锋模范作用,基层党组织发挥好战斗堡垒作用。

    我们要深刻认识到,继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,在全体党员中开展“两学一做”学习教育,体现了党中央环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力,是持续加强党的思想政治建设的重大部署,是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,是推动党内教育常态化制度化的重要实践,是推进改革发展稳定各项工作的重要保证。全厅党员干部要讲政治、讲大局,积极参与、真心融入,在学、做、改上下真功夫,切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,统一到党中央和省委的决策部署上来,扎扎实实做好学习教育各项工作,切实尽好责、抓到位、见实效,凝聚起干事创业、推动水利改革发展的强大力量。

    二、准确把握“两学一做”学习教育的重点任务

    这次学习教育的目标很明确、任务很具体,就是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”,三者具有严密的、内在的政治逻辑。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,学要带着问题学,做要针对问题改,最终要体现在推动中心工作上、促进事业发展上。我们要把“学、做、改、促”贯穿起来,做到学做互进、改促并举、知行合一,确保学习教育任务落到实处。

    一要以“学”夯实基础。

    学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话,是这次学习教育的重要任务。在学党章党规方面,所有党员都要通读、熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例,深入领会党的性质宗旨、政治主张、奋斗目标、组织原则、优良作风和对党员的基本要求,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,守住共产党员为人做事的基准和底线。处级以上党员领导干部,还要掌握好与履行职责相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。在学习系列讲话方面,主要是把握好“三个基本”,即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。对处级以上党员领导干部来说,还要在全面、系统、深入上下功夫,坚持学原文、读原著、悟原理,领会好讲话的丰富内涵和核心要义,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,提高工作的科学化水平,更好用以指导和推动水利发展。在学习方法上,各级党组织要组织广大党员有计划、分专题地开展学习,把集中学习与个人自学结合起来,把学习研读与讨论交流结合起来;各级党员干部要紧密联系自身思想、工作、生活实际,进行对照反思,不断解开思想扣子、纠正认识偏差,在学思践悟中牢记党规党纪,坚定正确政治方向,养成纪律自觉。

    二要以“做”彰显特色。

    以学促做、知行合一,做合格的共产党员,是这次学习教育的着眼点、落脚点。做合格共产党员,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要引导全厅党员干部坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的各项决策部署看齐,坚决维护党中央权威、维护习近平总书记这个核心,坚决服从党中央集中统一领导,坚定地跟着党中央的令旗走,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。在学习教育中,每一名党员、干部都要对照“讲政治、有信念,做到政治合格;讲规矩、有纪律,做到执行纪律合格;讲道德、有品行,做到品德合格;讲奉献、有作为,做到发挥作用合格”,要用“四讲四有”这把标尺,经常衡量自己、检视自己、改造自己,用实际行动体现学的成效、体现信仰信念的力量。省委决定,在处级以上党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当,做焦裕禄式的好干部”活动,在普通党员中开展“践行先锋标准,岗位建功立业”活动。我厅要按照省委要求,研究制订贴近水利实际的活动方案,切实把这两项活动搞出特色,取得实效。省委还要求,在窗口单位和服务行业,要落实党员挂牌上岗、亮明身份制度,开展以“亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动。我们要用好“三亮三比三评”这个载体和平台,增强党员干部的爱党意识,自觉护党为党,敬业修德,履职尽责、奉献社会。去年,我厅机关工作人员已经制作了身份卡,亮身份基本到位,下一步要研究制定不同岗位的工作标准、并公示服务承诺,为后续开展比、评打好基础。

    三要以“改”取信于民。

    学习教育是为了解决问题。要强化问题意识,坚持问题导向,针对问题整改到位,持续改进作风,更好地服务群众。首先,要找准问题。我厅学习教育实施方案,针对当前党员队伍建设的实际,提出要重点解决好理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端等6个方面的问题。各级党员干部要紧密联系个人思想工作生活实际,对照中央、省委及厅党组要求,对照四讲四有进行反思对照,查摆理想信念、遵守纪律、道德修养、践行宗旨等方面情况,找准问题,画好“自画像”,为整改落实树好“靶子”。其次,要抓好整改。我们要充分运用群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及巡视问题整改中的好经验、好做法,针对查找出的问题,建立整改台账,明确问题整改的时间表、路线图,实行逐个问题挂号、逐项内容销号制度,对个性问题要边学边改、即知即改,对共性问题要上下联动、专项整治,改好一个个具体问题,做好一件件具体事情。要把抓好“两学一做”学习教育整改,同巡视反馈问题整改结合起来,驰而不息地整治群众身边的不正之风,抓好不严不实问题的整改,使解决问题前后呼应、接续推进,进一步提高行业形象和社会美誉度。

    四要以“促”推动工作。

    “学”得怎么样、“做”得是否合格,“改”得是否到位,最重要体现到推动中心工作、促进事业发展。省委决定在“两学一做”学习教育中开展“五查五促”,以学习教育的成效推动各项工作。我们要按照省委要求把“两学一做”学习教育与“五查五促”有机融合、共同推进,做到一体谋划布局、一体组织实施,把“两学一做”学习教育开辟到加快水利改革发展的主战场上去。要引导党员干部准确把握我国经济社会发展和水利工作的大势,牢固树立和自觉践行五大发展理念和十六字治水方针,始终保持昂扬向上的干劲韧劲,锐意进取、攻坚克难,促进水利科学发展上。我省今年水利建设任务仍然艰巨,水利部要求,重大水利工程年度中央投资计划完成率达到90%以上,其他水利项目完成率达到80%以上。当前,天气晴好,汛期尚未到来,正是大干水利的黄金季节。各单位要统筹安排好时间和精力,坚持开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合,同防汛抗旱工作、重点水利工程建设、水利扶贫、移民迁安等重要工作紧密结合,同完成本部门本单位各项任务紧密结合,确保年度目标任务圆满完成、实现“十三五”良好开局。

    三、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导

    习近平总书记指出,“两学一做”学习教育搞囫囵吞枣、搞一个模式,那是形式主义;什么也不管、放任自流,那也是形式主义。各级党组织要把责任意识树起来、把主体责任扛起来,周密部署,科学实施,扎实有效推进。

    一要落实各项责任。

    各级党组织要把学习教育作为一项重大政治任务,加强组织领导,认真指导督导,做好工作统筹,及时研究解决问题。各级党组织主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,要靠前指挥,投入足够的时间和精力,强化指导和把关作用,对工作方案亲自审定,对重要任务亲自部署,对存在问题及时解决,自始至终把责任扛在肩上,不当“甩手掌柜”。各单位要加强谋划、调度和指导,把每个关键动作设计好、分解好、实施好;要抓好督促指导,坚持从实际出发,分类指导,把重点放到基层、放到党支部,及时总结推广基层好的做法,发现和纠正苗头性、倾向性问题;要强化宣传引导,充分运用水利网站、官方微信、杂志等媒体资源,及时宣传解读中央、省委、厅党组的部署要求,跟踪报道进展和成效,努力为学习教育营造良好的舆论氛围。省委已经明确,今年的基层党建工作述职评议考核,要把组织开展学习教育情况作为考评的首要内容,对组织不力、问题较多的,要批评教育、实行问责。我厅也要按照省委有关要求,研究制定新的考评办法,切实将教育学习开展情况纳入考评体系。

    二要领导示范带头。

    领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要走在前列、当好表率,严格要求自己,处处以身作则,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,上级为下级作表率,班长为班子成员作表率,一级做给一级看,一级带着一级干,层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应。同时,无论什么职级、什么岗位的党员领导干部,都要以普通党员身份把自己摆进去,认真落实省委和厅党组关于学习教育的各项要求,严格执行双重组织生活等基本制度,带头学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,做“四讲四有”的合格共产党员,力争使学习研讨更深入、查摆问题更深刻、整改落实更彻底、先锋形象更可敬,从而带动学习教育有力有效开展。

    三要突出分类指导。

    这次学习教育,面向全厅党员同步展开,我厅有18个基层党委,4个直属党总支,31个直属党支部,近5000名党员,人员基数大、涉及层次多,真抓实做开展学习教育,防止“大水漫灌”、千篇一律,需要准确把握水利厅和南水北调办机关、学校、科研单位、施工单位等不同类别单位,以及管理类、执法类、专业技术类、工勤类等不同岗位的实际情况,分层分类制订出具体方案、具体措施,把学习教育的原则要求转化为可操作、能落实的办法,把学和做的各项措施精准到每名党员身上,使每个党员都能受教育、有提高,让身边的群众感受到党员的新变化。

    四要坚持抓在日常。

    这是“两学一做”的基本定位。中央和省委一再强调,“两学一做”学习教育不是一次活动,主要是加强党员干部日常的教育和管理,推动党的思想政治建设常态化制度化。我们一定要有持之以恒的韧劲和恒心,持续深入推进学习教育。要以党支部为基本单位,对学习教育做出具体安排,确保落实到位。要以党的组织生活为基本形式,在规范开展学习、提高学习实效上下功夫,切实把党小组会坚持好,把党支部会、党员大会组织好,把党课讲好,把专题组织生活会开好。要以落实党员教育管理制度为基本依托,按规定开展民主评议党员,进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制,把处置不合格党员稳妥慎重开展起来。要把持续整顿软弱涣散基层党组织作为一项重要任务,健全组织、配好班子、完善制度,对于问题特别突出的基层党组织,要先整顿到位,再开展学习教育,使整顿转化和学习教育相互促进。

    在扎实开展学习教育的同时,我们还要坚持不懈抓好新常态下机关党建工作。一会,建新同志还要做具体安排。在此,我主要强调三点。

    第一,全面落实从严治党主体责任。

    中央明确提出,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。我们要按照中央和省委要求,紧紧扭住主体责任这个牛鼻子,把全面从严治党各项部署要求落实到水利改革发展全过程。党的十八以来,中央和省纪委陆续通报了一些问题,前期集中在违反中央八项规定精神、顶风违纪等问题,最近则集中在“两个责任”落实不力,尤其是全面从严治党主体责任担当缺失等问题。2015年,全省共有85个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和940名党员领导干部,因落实“两个责任”不力受到责任追究,这其中就有我们水利系统一个单位的主要领导和纪检组长,分别受到党内严重警告、党内警告处分。这为我们敲响了警钟,对此要高度重视,深刻警醒。各级党组织及负责人切实担负起全面从严治党主体责任和第一责任,要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。要强化问责,对从严治党领导不力、贯彻党的路线方针政策走样、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败现象、巡视整改不到位等问题,要追究主体责任、监督责任,以强有力的问责机制倒逼全面从严治党主体责任的落实。

    第二,着力加强廉政风险防控。

    近年来,我们认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚持用制度管事管人,加强对权力的制约监督,狠抓问题整改,推动水利厅党风政风持续好转,反腐倡廉建设取得了明显成效,但从去年省委巡视组反馈的情况看,水利廉政风险依然较大,党风廉政建设形势依然严峻,我们必须进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,坚持不懈地把党风廉政建设引向深入。

    一要进一步压实“两个责任”,各级党组织要始终把“两个责任”抓在手上、扛在肩上。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及领导干部述廉等制度,把责任层层传导给所有班子成员,传导给所有党组织负责人。今年厅党组和驻厅纪检组要建立健全主体责任和监督责任清单制度,把两个责任具体化,各单位也要制定并公布党组织和班子成员落实主体责任清单,把主体责任逐项细化实化,明确到岗、落实到人,构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系。二要进一步查找制度漏洞和廉政风险点,规范权力、降低风险,努力构建一套符合我省水利实际、务实管用的风险防控体系,真正从源头上预防和遏制腐败。三要进一步加强干部任用监督,严格执行《干部任用条例》和“四个坚持”的选人用人原则,充分发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用,要健全干部监督管理和日常考核机制,严格任前审核,既用好干部,又要管好干部。

    第三,继续完善党建制度体系。

    制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党的十八大以来,厅党组按照中央和省委要求,结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委专项巡视,狠抓党的制度建设,形成了水利厅“4+2”党建制度体系。下一步,要结合中央、省委新的精神和“两学一做”学习教育,围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监督、严明廉政纪律、落实管党治党责任等方面建制度立规矩,不断地完善、健全制度体系,堵塞漏洞,不断增强制度的科学性、系统性和可操作性。要抓好已有制度的贯彻和落实,加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度,从严从实推动各项制度规定落地生根,切实做到用制度管权、管钱、管事、管人,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。有关处室和单位要加大对制度执行情况的监督,确保制度真正发挥应有的作用。

    同志们,开展好“两学一做”学习教育、加强机关党的建设意义深远、责任重大,让我们在省委的坚强领导下,以高度的政治自觉和饱满的政治热情,把“两学一做”学习教育和党的建设各项工作开展好,把各级党组织的战斗堡垒作用、各级党员的先锋模范作用发挥好,努力开创河南水利改革发展的新局面。

 

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